山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)：以高質(zhì)量黨建推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效

　　山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)聚焦優(yōu)化治理體系、深化多元共治、實(shí)化治理成效，深入實(shí)施基層黨建引領(lǐng)基層治理“雙十”行動(dòng)，持續(xù)做優(yōu)基層組織體系，提升基層治理效能，為槐蔭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　堅(jiān)持黨建賦能，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)全方位。始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程，建強(qiáng)黨組織一貫到底、堅(jiān)強(qiáng)有力的“動(dòng)力主軸”，實(shí)現(xiàn)全域治理橫向到邊、縱向到底。一是注重健全工作機(jī)制。建立區(qū)委基層黨建引領(lǐng)基層治理運(yùn)行機(jī)制，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)牽頭掛帥，定期研究黨建引領(lǐng)基層治理重大事項(xiàng)、推進(jìn)重要工作、破解重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)、常態(tài)運(yùn)行。堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，推動(dòng)區(qū)、街道（部門(mén)）、社區(qū)（村）三級(jí)書(shū)記領(lǐng)辦突破項(xiàng)目，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，構(gòu)建起黨委書(shū)記領(lǐng)航、上下一體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)齊抓共管的黨建引領(lǐng)基層治理工作格局。二是注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。先后出臺(tái)《深化提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理實(shí)施意見(jiàn)》等制度文件，確保黨建引領(lǐng)基層治理系統(tǒng)部署、聯(lián)動(dòng)落實(shí)、一體推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展“一街道一特色、一村（社區(qū)）一亮點(diǎn)”品牌創(chuàng)建工作。三是注重持續(xù)減負(fù)增能。出臺(tái)規(guī)范屬地管理措施，公布街道和區(qū)直部門(mén)（單位）權(quán)責(zé)清單，以開(kāi)展“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)資源服務(wù)管理下沉，規(guī)范社區(qū)（村）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，讓街道社區(qū)黨組織集中更多精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。

　　堅(jiān)持多元共治，實(shí)現(xiàn)資源全統(tǒng)籌。堅(jiān)持以黨建聯(lián)建推動(dòng)資源整合、力量聚合，讓“基層自轉(zhuǎn)”向“多元共轉(zhuǎn)”升級(jí)，著力打造基層治理“共同體”。一是搭建“共治圈”。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，推動(dòng)街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)、共建共享，構(gòu)建以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，共建單位、駐區(qū)單位黨組織共同參與的“一核多元”工作格局。深入開(kāi)展“雙報(bào)到”工作，積極探索“五約五聯(lián)”模式，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位落實(shí)共建項(xiàng)目，黨員干部下沉基層。二是激活“自治圈”。開(kāi)展“志愿先鋒”爭(zhēng)創(chuàng)行動(dòng)，將在職黨員、退休黨員、新就業(yè)群體黨員納入社區(qū)治理，發(fā)揮黨員聚合引領(lǐng)作用，引導(dǎo)志愿者、退役軍人、熱心居民等多元力量參與治理、服務(wù)居民。打造“志愿滿(mǎn)槐”工作品牌，推出社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，常態(tài)化開(kāi)展“鄰里互助”“糾紛調(diào)解”等敲門(mén)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體多方支援、轄區(qū)建設(shè)齊抓共管、鄰里關(guān)系融洽和諧的基層治理新局面。三是拓展“服務(wù)圈”。持續(xù)完善黨群服務(wù)中心功能，結(jié)合“社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施”建設(shè)、“完整社區(qū)”建設(shè)，鏈接多方資源，整合小區(qū)配套用房、物業(yè)公共空間等場(chǎng)所，改造提升黨群服務(wù)中心、打造社區(qū)食堂、建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所。全面推行錯(cuò)時(shí)延時(shí)、幫辦代辦服務(wù)制度，常態(tài)化組織舉辦睦鄰市集，以“鄰里煙火”撬動(dòng)社區(qū)“幸福治理”。

　　堅(jiān)持民生導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)效能全提升。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾需求，持續(xù)提升服務(wù)感知和治理體驗(yàn)，不斷增強(qiáng)居民的幸福感、獲得感和安全感。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)選任力度、配強(qiáng)基層骨干力量。突出優(yōu)選優(yōu)育、抓好能力提升，實(shí)施“領(lǐng)航者計(jì)劃”，建立“云香工作室”，常態(tài)化舉辦“槐雁論壇”“擂臺(tái)比武”“掛職實(shí)訓(xùn)”，全面提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平和履職能力。加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)、完善成長(zhǎng)鏈條，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。二是優(yōu)化網(wǎng)格治理。健全完善網(wǎng)格治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—黨員中心戶(hù)”四級(jí)組織架構(gòu)，把黨的組織和工作從社區(qū)向末梢治理單元延伸。建立職責(zé)明晰、規(guī)范完善的網(wǎng)格工作體系，形成源頭發(fā)現(xiàn)、采集歸檔、檢查督促、結(jié)果反饋工作閉環(huán)。加強(qiáng)以智慧賦能基層治理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化智能化手段，強(qiáng)化“智治”“數(shù)治”支撐。三是深化紅色物業(yè)。健全完善黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)總部經(jīng)營(yíng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，社區(qū)與物業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，選派紅色物業(yè)指導(dǎo)員下沉街道、社區(qū)“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。推行黨建聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，居委會(huì)、網(wǎng)格黨組織等為成員單位的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托共建議事會(huì)，解決小區(qū)民生問(wèn)題。